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　　曹明德：第五屆全國十大杰出青年法學家(2008年)，教育部新世紀優(yōu)秀人才(2005年)，中達環(huán)境法優(yōu)秀學者獎獲得者(2012年)。現(xiàn)任中國政法大學教授，中國政法大學學報編輯部主編，中國法學會環(huán)境資源法學研究會副會長。

　　法學院的同學們都讀過各法學科目的花樣繁多的各式教材，但若干年后回憶起來仍然覺得耐人尋味、余韻猶存的教材恐怕寥寥無幾。與那些平庸的法學教科書相比，《環(huán)境法故事》一書就是一種例外，它屬于那種一經(jīng)打開就難以合上的引人入勝的讀物，就像是我們童年時家喻戶曉的讀物《故事會》一樣令人著迷，因為，正如書的名稱一樣，它給讀者展示的是發(fā)生在美國環(huán)境法歷史的一個個真實的案件，不少案件還是案中案、故事中的故事，情節(jié)跌宕起伏、錯綜復(fù)雜。

　　說起該書的翻譯由來，其中也有故事。我于2005年第一次赴美留學，出于對大洋彼岸這個陌生國度的陌生法律體系的好奇和對環(huán)境法知識的渴求，我研讀了法學院的各門主流課程和環(huán)境法各領(lǐng)域的教材，因為，我相信教材是系統(tǒng)掌握一門課程的最佳指南。在眾多的環(huán)境法教科書中，《環(huán)境法故事》赫然映入我的眼簾。之后，在若干年的海外求學過程中的一次國際環(huán)境法學術(shù)會議上，偶然與編寫故事的人——本書的編者之一奧利弗·哈克(Oliver A. Houck)教授在一起開會，會議期間的茶余飯后聊天中，我談及把它譯成中文的意向，他欣然同意，并把另一編者的聯(lián)系方式給了我。于是，其中文譯本后來得以面世。

　　不同于一般的法學教材，《環(huán)境法故事》從美國成千上萬個案例中挑選了10個案例，每個案例均具有代表性。這些案例的重要性或者體現(xiàn)在判例法與成文法的沖突，或體現(xiàn)在對憲法條款(如商業(yè)條款、征用條款、訴訟主體資格、聯(lián)邦主義等等)理解上的爭議，或體現(xiàn)在法院如何看待行政機關(guān)的自由裁量權(quán)，或體現(xiàn)在行政機關(guān)和法院自身對待健康風險的科學上的不確定性等復(fù)雜問題。因此，這本書中的有些案件不僅是美國法學院環(huán)境法學生的必讀案例，同時也是行政法專業(yè)學生的必讀案例，例如，雪弗蘭訴美國自然資源保護委員會案(Chevron Inc. v. Natural Resources Defense Council)幾乎是美國行政法課程的必考內(nèi)容。正是由于環(huán)境法涉及的領(lǐng)域十分廣闊——不僅涉及法理學、憲法和行政法、民法、刑法、訴訟法等法學分支學科等幾乎所有法學領(lǐng)域，涉及生物、物理、化學、醫(yī)學等眾多自然科學諸領(lǐng)域，還涉及倫理學、社會學、經(jīng)濟學等社會科學、人文學科，本書的編者才會提醒讀者學習環(huán)境法是需要勇氣的，他甚至警告人們：“學習理解環(huán)境法，膽小者莫入”。不過，從積極的角度來看，也正是因為環(huán)境法為其他部門法的創(chuàng)新和發(fā)展提供了豐富的養(yǎng)分(例如，傳統(tǒng)民法關(guān)于土地所有者對土地所享有的權(quán)利范圍“上及天宇、下及地心”的觀點已得到修正：所有者對其財產(chǎn)包括不動產(chǎn)的權(quán)利不再是傳統(tǒng)民法所言的“物權(quán)絕對”原則那么絕對了，人們的私權(quán)會受到環(huán)境法律規(guī)制的限制?！董h(huán)境法故事》第8章盧卡斯案敘述的就是這樣的故事)，《環(huán)境法故事》才適合于法學院所有專業(yè)的學生。

　　《環(huán)境法故事》的另一個特點是本書的編者和作者均為美國環(huán)境法領(lǐng)域的知名學者。本書的編者之一理查德·拉撒路斯(Richard J. Lazarus)現(xiàn)為美國哈佛大學法學院的教授，也是哈佛大學校友。在英國石油公司(BP)墨西哥灣漏油事件中，他被時任美國總統(tǒng)奧巴馬任命為處理BP公司墨西哥灣漏油事件調(diào)查委員會的主任，是一位資深的環(huán)境法、侵權(quán)法領(lǐng)域教授。本書的另一編者奧利弗·哈克(Oliver A. Houck)也是哈佛大學的畢業(yè)生，曾服兵役3年，后來長期在美國杜蘭大學法學院任教，是一位水法、野生動物法領(lǐng)域的專家。書中第一個故事的作者是美國加州伯克利大學法學院的丹尼爾·法柏(Daniel A. Farber)，是我比較熟悉的國際同行。他給讀者講述了一個水泥廠污染案(Boomer v. Atlantic Cement Co.)一個普通法上的妨害案。他分析了該案的判決涉及到的幾個有爭議的議題：議題之一是法官的自由裁量權(quán)與成文法中的禁止令救濟問題，法院是應(yīng)當實施成文法上的禁止令抑或是運用利益衡平理論行使其廣泛的自由裁量權(quán)?如果答案是肯定的話，是否會導(dǎo)致法院自由裁量權(quán)的濫用，從而使范圍寬泛的自由裁量權(quán)成為法官進行任意裁判的一張空白支票?議題之二是該案的判決與經(jīng)濟分析，此案是法經(jīng)濟學分析的典型案例，即法院在考慮是否準許原告請求的禁止令救濟之時會比較原告所受損害和被告的收益;議題之三是該案所涉略的普通法與成文法之間的關(guān)系。在環(huán)境資源保護領(lǐng)域，美國頒行了大量的環(huán)境污染防治和自然資源保護方面的成文法，那么，聯(lián)邦普通法或判例法是否依舊有效以及普通法與成文法之間是何種關(guān)系問題由此產(chǎn)生。美國聯(lián)邦最高法院對Ouellette案的最終判決決定保留普通法的救濟，絕大多數(shù)州也是如此，因此，該案告訴讀者即使在成文法無處不在的時代，普通法在環(huán)境資源領(lǐng)域依然承擔著重要的角色。

　　書中的案例對時下中國的環(huán)境法治有諸多參考價值，這也是其特點之一。以雷特洛案為例，公民訴訟與訴訟資格問題對中國《環(huán)境保護法》的修改和環(huán)境法的實施曾經(jīng)并正在產(chǎn)生重要影響。美國制定法中的公民訴訟條款規(guī)定，“任何人”均可起訴廣泛范圍內(nèi)的他人，包括違反制定法、行政法規(guī)以及排污許可標準所確定的法定義務(wù)的政府官員，如果后者沒有履行“非裁量性”職責，但在多數(shù)情況下，公民要提前60日書面通知將來的被告以及聯(lián)邦或州的監(jiān)管者。如果聯(lián)邦或州政府官員在此之前或期間勤勉地起訴了污染者或其他違法者，公民訴訟即被取代。若公民訴訟得到批準，則公民執(zhí)法者可以尋求禁止令救濟和民事罰金，原告實質(zhì)性勝訴時則可要求被告賠償律師費，但罰款充公劃入聯(lián)邦國庫。中國的環(huán)境法沒有簡單地移植美國法，而是依中國自身的需求量身定制出不同于任何國家的獨特的環(huán)境公益訴訟條款。2015年生效的《環(huán)境保護法》第58條規(guī)定了社會組織提起環(huán)境公益訴訟的內(nèi)容，符合法律要求的社會組織可以直接狀告污染者，而且沒有提前60日通知的前置條件。這一規(guī)定符合中國環(huán)境保護的現(xiàn)實需求，與美國和其他國家相比，對污染者的威懾力度更大，從法律實施效果來看也更理想，因此，可以說比美國公民訴訟條款更加有效。盡管如此，美國制定法中關(guān)于政府官員勤勉執(zhí)法以及民事罰金和律師費的做法仍然值得中國借鑒。

　　此外，本書中故事的寫法也別具一格。本書的所有作者均曾以公訴律師或者法官之友的方式涉略這些案件，因而，他們對故事的描述和分析不僅視角具有獨特性，其解讀也有權(quán)威性。誠如《環(huán)境法故事》的編者所言，環(huán)境法是一個迅速發(fā)展并不斷變化的學科，描述一個運動著的目標并非易事，故事的作者們以優(yōu)美的文筆和高超的敘事技巧把一個個關(guān)于反抗和執(zhí)著的非同尋常的精彩故事呈現(xiàn)出給讀者。這對作為此書譯者的我們來說無疑是極具挑戰(zhàn)的工作，似乎是不可能完成的任務(wù)。幸運的是，我的同事和學生李兆玉教授、趙鑫鑫博士、王琬璐同學以卓越的英語水平、超凡的才華和優(yōu)雅的文采彌補了我的笨拙，使這部譯著既忠實英文原文又符合中文言簡意賅的獨有表現(xiàn)力和精準的中國法表達式。因此，可以肯定的是，《環(huán)境法故事》非常值得讀者細細品味，唯一遺憾的是我們不能給讀者提供更多的故事。

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推薦書目信息

　　書 目：《環(huán)境法故事》

　　作 者：【美】理查德·拉撒路斯

　　(Richard J. Lazarus)

　　【美】奧利弗·哈克

　　(Oliver A. Houck)

　　譯 者： 曹明德 李兆玉

　　趙鑫鑫 王婉璐

　　出版社： 中國人民大學出版社

　　(2013年版)

推薦書目簡介

　　《環(huán)境法故事》的編者理查德·拉撒路斯和奧利弗·哈克均為美國頂尖法學院的環(huán)境法學教授。理查德·拉撒路斯(Richard J.Lazarus)是美國哈佛大學教授，1979年畢業(yè)于哈佛大學，從伊利諾伊州獲得科學術(shù)科學位和經(jīng)濟學本科學位。1979-1983年就職于美國司法部的環(huán)境與自然資源部門，1986-1989年就職于司法部總檢察長辦公室，擔任總檢察長助理。曾任喬治城大學法學院法學教授，并曾負責調(diào)查2010年英國石油公司墨西哥漏油事件，研究領(lǐng)域為環(huán)境法、自然資源法、侵權(quán)法。奧利弗·哈克(Oliver A.Houck)1960年畢業(yè)于哈佛大學，1967年畢業(yè)于喬治城大學法學院，其間服兵役3年。曾從事法律實務(wù)，在華盛頓特區(qū)擔任美國總檢察長助理，并作為國家野生生物聯(lián)盟的總顧問。1981年起，執(zhí)教于杜蘭大學法學院，研究領(lǐng)域是水法、野生生物法、自然資源法和行政法。

　　《環(huán)境法故事》一書精選了美國環(huán)境法的10個經(jīng)典案例，即布默案、儲備采礦公司案、卡爾福特懸崖核電站案、田納西河流域管理局訴希爾案、苯案、雪佛蘭案、雷特洛案、盧卡斯案、北庫克縣固體廢物管理局案和美國貨車運輸協(xié)會案。在這10個經(jīng)典案例中，有些案例從根本上確立了新的環(huán)境規(guī)劃，有些代表著前沿的成文法以及位于十字路口的一些概念，還有一些案例的重要性在于它們與其他成文法或憲法相沖突，包括商務(wù)條款、征用法理和訴訟主體的資格問題。本書的寫法獨樹一幟，作者們以一種親歷的、有啟發(fā)意義的方式介紹、分析這些經(jīng)典案例的案件事實及訴訟流程，形象地展現(xiàn)了案例背后復(fù)雜的利益關(guān)系，以及一些重要規(guī)則的形成所經(jīng)歷的曲折過程。相較其他冗長枯燥的環(huán)境法教材，本書以案例為引導(dǎo)、附有或戲劇性或神秘或恐怖的故事情節(jié)的講述，更加生動易懂，無論對環(huán)境法學這一領(lǐng)域是否熟悉，讀者都可以通過本書更加深刻地認識這些判例故事。

　　作為中國人民大學出版社策劃的“中國律師實訓(xùn)經(jīng)典?美國判例故事系列”的一本，本書由曹明德教授、李兆玉教授、趙鑫鑫、王婉璐共同翻譯，中文版既忠實英文原文又符合中文言簡意賅的獨有表現(xiàn)力和精準的中國法表達式。

　　欄目執(zhí)行：

　　任 彥：中國法學雜志社編輯，法學博士;

　　陳明慧：中國法學雜志社網(wǎng)絡(luò)編輯部，中國政法大學法學院碩士研究生。