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　　在香港基本法澳門基本法研究會2015年年會上的講話

　　陳冀平

　　(12月5日·廣州)

各位專家學(xué)者、各位代表：

　　大家好!

　　今天，中國法學(xué)會香港基本法澳門基本法研究會2015年年會在廣州隆重召開。我謹代表中國法學(xué)會，對大會的召開表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在港澳基本法研究理論界與實務(wù)界的同志們致以誠摯的問候!向一直以來關(guān)心和支持港澳基本法研究會發(fā)展的有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，以及此次會議的承辦單位表示衷心的感謝!

　　港澳基本法研究是伴隨著上個世紀八十年代香港基本法、澳門基本法的起草和實施成長起來的新興學(xué)科。相比于其他傳統(tǒng)部門法學(xué)科，盡管基本法研究開展的時間并不長，但所取得的研究成果已經(jīng)為香港、澳門順利回歸祖國，為“一國兩制”的成功實踐和兩部基本法的順利實施發(fā)揮了重要的作用。從基本法起草階段起，肖蔚云、邵天任、許崇德、吳建璠等知名學(xué)者就積極地投身到基本法研究和教育事業(yè)中來，培養(yǎng)了一批基本法骨干研究力量，為基本法研究工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。近些年來，隨著基本法的實施，內(nèi)地法學(xué)界對基本法的研究更加興盛起來，許多青年學(xué)者也加入到這個研究隊伍中來。港澳基本法研究會的成立，搭建了一個基本法研究的學(xué)術(shù)平臺，凝聚了內(nèi)地各院?；痉ㄑ芯苛α?，有力地促進了內(nèi)地與港澳地區(qū)的學(xué)術(shù)交流。研究會舉辦的“基本法研究青年系列講座”、“兩岸四地法學(xué)青年發(fā)展論壇”等活動，吸引了廣大青年學(xué)者參與基本法研究，促進了兩岸四地的法學(xué)交往，起到了很好的社會效果。

　　港澳基本法是我國法律體系的重要組成部分，黨和國家高度重視港澳地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定。十八屆四中全會《決定》強調(diào)要“依法保障‘一國兩制’實踐，全面準確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關(guān)的制度和機制，保障內(nèi)地與香港、澳門經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展和各領(lǐng)域交流合作，防范和反對外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)，保持香港、澳門的長期繁榮穩(wěn)定?！眲倓傞]幕的五中全會進一步指出要“深化內(nèi)地和港澳合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧。”中央的文件精神和指示要求，是我們開展港澳基本法研究工作的任務(wù)目標和行動指南。港澳基本法研究會作為全國性的從事港澳基本法研究的學(xué)術(shù)團體，更加要勇于承擔(dān)使命，圍繞黨和國家工作大局，深入扎實的開展研究，為維護基本法的權(quán)威和穩(wěn)定，保障基本法的實施貢獻力量。

　　借此機會，我代表中國法學(xué)會，對港澳基本法研究會今后的工作提幾點要求和期望：

　　一要始終堅持正確的政治方向，積極維護基本法的權(quán)威和穩(wěn)定，服務(wù)于建設(shè)中國特色社會主義法治體系、話語體系，服務(wù)于“一國兩制”和基本法的全面正確貫徹實施?；痉ㄊ歉郯拈L期穩(wěn)定繁榮的法律保障。維護基本法的權(quán)威和穩(wěn)定，保障基本法的有效實施，是研究會以及廣大基本法領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的職責(zé)所在。開展基本法研究的首要前提，就是要全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針?；痉ㄊ恰耙粐鴥芍啤狈结樀姆审w現(xiàn)，中央政府對港澳各項方針政策的根本宗旨，既要貫穿于基本法實施的全過程，也要作為基本法執(zhí)行的重要檢驗標準。各位專家學(xué)者在開展學(xué)術(shù)研究時，一定要堅持正確的政治方向，習(xí)近平總書記指出：“全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。”要全面正確的理解基本法的各項規(guī)定，始終堅持從有利于維護國家主權(quán)、國家安全和發(fā)展利益，有利于維護港澳地區(qū)繁榮穩(wěn)定的原則出發(fā)，既要堅持基本法的穩(wěn)定，又要與時俱進，不斷豐富和發(fā)展基本法的理論與實踐。

　　二要進一步深化應(yīng)用法學(xué)研究，特別是針對基本法實施中遇到的新情況新問題，重點加強基本法中有關(guān)中央和特區(qū)關(guān)系、特區(qū)政治體制及政府運作等問題的研究。研究會要樹立鮮明的問題意識，增強組織研究的預(yù)見性、科學(xué)性和針對性。要秉持嚴謹?shù)膶W(xué)術(shù)研究風(fēng)氣，深入了解港澳社會實際情況，準確界定各種法律問題的實質(zhì)，細心求證，增強理論說服力，不斷提高基本法研究水平。注重發(fā)揮研究會的平臺作用，通過各種方式積極開展學(xué)術(shù)活動，加強與港澳地區(qū)有關(guān)部門和學(xué)者的交流，不斷推出具有廣泛影響的研究成果和政策建議。

　　三要按照規(guī)范化、制度化的要求，以學(xué)習(xí)型、協(xié)同型、智庫型、國際型的標準加強研究會自身建設(shè)，不斷提升能力水平。為了指導(dǎo)研究會加強自身建設(shè)，規(guī)范開展工作，中國法學(xué)會陸續(xù)出臺了一系列重要文件，對于研究會的換屆工作、分支機構(gòu)、經(jīng)費使用、年會指引、秘書處建設(shè)等都做出了詳細的規(guī)定。此外，法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)還向中央專門爭取了一筆專項經(jīng)費，用以支持研究會建設(shè)，保障研究會基本工作的開展。這些新舉措，都體現(xiàn)出了中國法學(xué)會對研究會的重視和期望。希望研究會能夠認真學(xué)習(xí)中國法學(xué)會的文件，在中國法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)下，各項工作都能躍升一個新高度。研究會作為國字頭的社團，要廣泛吸納本領(lǐng)域有代表性、權(quán)威性的專家學(xué)者和實務(wù)部門代表，實現(xiàn)地域分布均衡、比例分配合理。在工作開展中，要拓展研究平臺和合作方式，加強與其他專業(yè)研究會、地方法學(xué)會、實務(wù)部門的交流合作，實現(xiàn)跨學(xué)科、跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同創(chuàng)新研究。還要著力探索建立完善的信息決策和智力支持系統(tǒng)，實現(xiàn)成果及時落地轉(zhuǎn)化。

　　中國法學(xué)會將一如既往的支持港澳基本法研究會的工作，希望研究會能夠繼續(xù)團結(jié)引領(lǐng)基本法研究隊伍，形成良好的學(xué)術(shù)氛圍，取得更為豐碩的研究成果，更好地為“一國兩制”事業(yè)服務(wù)。

　　各位來賓，基本法是一部具有偉大歷史意義的創(chuàng)造性杰作，它把“一國兩制”偉大構(gòu)想和中央政府對香港、澳門的一系列方針政策通過法律的形式固定下來，是包括港澳同胞在內(nèi)的全體中國人民集體智慧的結(jié)晶。我們一定要通過嚴謹?shù)膶W(xué)術(shù)研究工作，深刻領(lǐng)會其原則內(nèi)涵，準確把握其精神實質(zhì)，努力把基本法的每一項規(guī)定轉(zhuǎn)化為生動的現(xiàn)實，把“一國兩制”偉大實踐不斷推向前進!

　　最后，預(yù)祝大會取得圓滿成功!謝謝大家!